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绍兴市越城区人民政府办公室
关于印发全区公安派出所营房建设三年规划(2019-2021年)及全区公安巡特警建设三年规划(2019-2021年)的通知

发布日期:2019-07-10 14:20 浏览次数:

各镇人民政府、街道办事处,区政府有关部门(单位):

全区公安派出所营房建设三年规划(2019-2021年)》《全区公安巡特警建设三年规划(2019-2021年)》已经区政府同意,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。

 

  绍兴市越城区人民政府办公室  

2019613

(此件公开发布)

全区公安派出所营房建设三年规划

20192021年)

 

公安派出所是维护国家政治稳定和社会秩序安定的重要力量,是公安工作的基础,是创新发展“枫桥经验”的主力军。为适应新形势下公安派出所依法履职需要,推动基础工作转型升级,提升基层社会治理能力现代化水平,根据《全市公安基层派出所和交警中队营房建设三年规划(2019—2021年)》(绍政办函〔20191号)精神,特制定全区公安派出所营房建设三年规划(2019—2021年)。

一、总体目标

通过三年建设,着力解决目前全区部分公安派出所建设存在的布局不够合理、功能设施不够完善、尚有无房派出所等影响执法办案、服务群众和日常办公秩序的问题,?#24179;?#27966;出所规范化建设,形成布局合理、配套齐全、设施规范、和谐便民的公安派出所建设格局,为经济社会发展营造更加和谐稳定的社会环境。

二、规划原则

(一)便民高效、合理布局。派出所营房宜选址辖区中心区域或集镇所在地,注重交通便捷,便于群众办事、报警、求助,并根据辖区实际警情数、处警时间、专业需求等因素合理设置营房。

(二)面向实战、功能实用。派出所营房要参照公安部及省、市相关建设标准,切实体现公安派出所和实战履职的职能特点,真正满足实际工作需要。

(三)属地负责、分类实施。派出所营房建设要根据本区及各镇街实际统一规划,并作为重点建设项目纳入国民经济和社会发展规划,建设资金由区、镇街一并负责保障,按照轻重缓急分期分批?#24179;?/span>

(四)共建共享、资源整合。派出所可与刑侦责任区中?#21360;?#27969;动人口管理机构等资源整合,特别是办案场所、窗口服务场所、警体训练场所等功能用房,应当共建共享,节省资金投入,提高使用效?#30465;?#21150;公场所?#19978;?#23545;独立设置。

三、规划建设依据

全区公安派出所营房建设主要参照《公安派出所建设标准》(2016修订版)和省公安厅?#20154;?#37096;门《关于进一步加强公安派出所和交警中队?#38469;?#19994;务用房建设的意见》(浙公通字〔201788号)?#35748;?#20851;规定和本地实际,合理确定建设规模、建设内容和建设水平。

(一)规划建设内容

由房屋建筑、附属设施和场地三部分构成。其中:

1.房屋建筑。主要包括基本用房、设备用房和附属用房三类。基本用房主要包括:窗口用房、办案用房、业务保障用房、后勤保障用房,要确保公安部提出的基层民警备勤休息用房“城区一人一张床、乡镇一人一间房”建设目标落实到位;设备用房主要包括:通风空调、给排水、电气、消防、建筑智能化系统、电梯机房等用房;附属用房主要包括:食堂、车库、场区门卫室等用房。

2.附属设施。主要包括:警体训练设施、消防设施、电动汽车充电桩等。

3.场地。主要包括:车辆停车场、警用训练场、大件涉案物品停放场、涉案车辆临时扣押场、道路及绿化等。

(二)规划建设规模

结合我区实际,公安派出所营房建设规模应根据民警编制和辅警核定人数、辖区面积、辖区人口、辖区警情以及社会经济发展水平等因素综合确定,并可根据辖区内近三年的案件量、人口数量的平均增长幅度进行浮动,?#23454;?#39044;留发展空间。

(三)功能区划分

公安派出所营房功能区划分应结合《公安机关执法办案场所设置规范》(公通字〔201056号)、《浙江省公安厅关于全面?#24179;?#19977;位一体”执法管理机制建设的指导意见》(浙公通字〔201593号)等规定,按照“对内对外分开、工作生活分开”原则,分别设置相对独立的办公、办事、办案、生活等区域。

(四)外观形象与标识

公安派出所营房建设外观形象与标识应符合公安部和省公安厅的有关规定。

四、分步?#24179;?#35268;划

根据目前全区公安派出所营房现状,结合我区土地、资金?#35748;?#20851;要素保障实际,分步分类有序?#24179;?/span>

(一)新建(迁建)一批。对新设立、原营房功能?#29616;?#19981;足且周边无扩建空间或属于无国有产权房(含危房)的3个派出所予以新建(迁建)。

序号

名称

进度安排

备注

1

东浦派出所

20196月落实建设用地,7月开始工程前期;2021年开工。


2

东湖派出所

120194月确定过渡用房,7月份启动过渡用房装修,年底完工。

220196月落实新所建设用地,7月开始工程前期;2021年开工。

过渡用房租用和项目建设资金,从越东?#38450;?#24314;工程项目经费中予以保障。

3

马山派出所

120195月确定过渡用房,7月份启动过渡用房装修,年底完工。

2201910月落实新所建设用地,11月开始工程前期,2021年开工。


(二)改建(扩建)一批。对相对功能不全、场地不足,但有条件就地改建或周边有合适扩建空间的1个派出所予以改建(扩建)。

序号

派出所名称

进度安排

备注

1

府山派出所

120194月中旬启动一期建设(接处警大厅、综?#29616;?#25381;室、邻舍警务中心)。

22019年下半年启动二期建设;2020年完工。

一期建设为接处警大厅、综?#29616;?#25381;室、邻里警务中心

(三)置换一批。以当前机关事业单位机构改革用房调整为契机,充分盘活现有房产资源,对3个派出所予以置换。

序号

名称

进度安排

备注

1

城南派出所

20196月开工,年底完工。


2

塔山派出所

(刑侦责任中队合建)

?#36234;?#24066;机管局落实调剂事宜。2019年下半年前期,2020年完工。


3

斗门派出所

(刑侦责任中队合建)

已于20194月开工,201910月完工。


五、工作要求

(一)高度重?#21360;?/span>各部门、各镇街要从夯实推动基层社会治理体系和治理能力建设的高度,因地制宜、主动谋划、精心组织,根据经济社会发展和城区、镇街不同基础条件,加强分类指导,进行重点培育,开展重点帮扶,全力改善公安派出所营房保障水平,着力激发公安队伍的凝聚力、创造力和战斗力。

(二)加强协调。各部门、各镇街要按照属地负责、分级保障原则,将本规划明确的建设项目纳入国民经济和社会发展整体规划、年度政府投资项目计划;发改、财政、自然资源和规划、建设等部门要给予政策倾?#20445;?#20999;实加强土地、资金?#35748;?#20851;要素保障,确保规划建设目标落实到位。

(三)落实责任。各部门、各镇街要按照规划建设目标,进一步细化派出所营房建设工作内容,制定“时间表”“线路图?#20445;?#21387;实责任,全力?#24179;?#24066;级将定期开展督导通报,区级?#27493;?#23450;期不定期开展督导工作。


 

全区公安巡特警建设三年规划

20192021年)

 

为进一步加强新形势下公安巡特警正规化专业化职业化建设,更好应对社会治安风险,高效处置可能发生的暴?#32844;?#20214;、群体性事件和个人极端行为,根据《全市公安巡特警建设三年规划(20192021年)》(绍政办函〔20191号)精神,特制定越全区公安巡特警建设三年规划(20192021年)。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,忠实践行对党?#39029;稀?#26381;务人民、执法公正、纪律严明"总要求,以坚持和发展新时代“枫桥经验”为主线,全面贯彻落实国务院、省政府、市政府关于进一步加强公安特警队伍建设的任务,确保全区社会?#20013;?#24179;稳,构筑“最具安全感城市”的坚实屏障。

二、总体目标

按照“统一规划、分步实施、错位发展”建设思路,到2021年,全区建成拥有防暴盔甲?#21360;?#25915;坚?#25442;鞫印?#29305;战巡逻队等专业队的公安巡特警队伍,总规模按市政府要求配置警力,实施“统一调度、就近增援”的处置机制,“平战一体、战训结合”的勤务模式,“立足打嬴、贴近实战”的训练机制,打造支能随时打嬴反?#22336;?#26292;、维稳处?#25381;?#20183;的尖刀力量和全天候开展巡逻防控的机动部?#21360;?/span>

三、工作措施

(一)进一步加强力量建设。按照建强专业力量、建好后备力量、整合社会力量的要求,不断社大全区巡特警力量。根据全市《三年规划》要求,3年内增加巡特警辅警编制230人,其中2019年增加编制数92人,2020年增加编制69人,2021年增加编制69人。到2021年,特勤队员全部编制数达到465人。20196月前,建成220人的防暴盔甲队(其中11024小时待命,110人半小时内集结完毕),组建骑警队,进一步提升“135”封控圈巡逻处置能力。对急需的专业人才,可按照“一人一议”原则确定年薪,每年面向军队退役人员、退役运动员等择优?#26032;肌?/span>

(二)进一步加强保障建设。要按照“保障实战、配备合理、统一调度、支撑到位”原则,以支撑各类复?#24433;?#20107;件处置、力量远程投放和保障为目标,进一步完善装备和车辆配备。财政要将巡特警必需必要必备的装备、车辆建设经费予以足额保障,确保公安巡特警的装备和车辆按需落实到位。根据《全市公安巡特警特种车辆三年建设任务表》,巡特警大队在2019年还需购置?#25442;?#36861;捕车1辆、反恐?#25442;?#36710;1辆、运装车1辆,2020年购置运兵车1辆。将巡特警营房建设列入政府投资项目计划,分批次解决,满足实?#24066;?#35201;,确保3年内投入使用。根据上级巡特警建设要求,我区巡特警需在镜湖、皋埠、袍江三地驻扎,2019年需解决皋埠、袍江两个驻地的临时营房建设,2021年前开工建设大队部营房建设。同时,全面落实巡特警特勤队员训练伙食补贴和人身意外保险。

(三)进一步加强能力建设。全区公安机关要把强化巡特警队伍实战化训练作为深入?#24179;?#20844;安巡特警正规化专业化职业化建设的重中之重,以训练带管理、以训练强素?#30465;?#20197;训练推建设、以训练促发展,?#24179;?#24033;特警队伍整体水平提升。要贴近实战开展科目训练,创新实战训练方法,从难从严、分级分层组织训练,重点是暴?#32844;?#20214;、个人极端行为、人员规模集聚事件等处置训练,着力提高巡特警队员在各?#25351;?#26434;条件下的遂行作战能力。建立全区应急处突联动响应机制,经常性开展演练,切实提高巡特警队伍反恐、处突、打击等能力水平。

四、工作要求

(一)提高认识,加强领导。各部门要充分认识新形势下加强公安巡特警队伍建设的重要性、紧迫性,切实将此项工作作为严肃的政治任务和重中之重的大事来抓,区发改、财政、自然资源和规划、建设、人力社保、机构编制等有关部门,要着力协调解决巡特警队伍发展中遇到的人员、经?#36873;?#33829;房、装备等问题,并强势?#24179;?#33853;实。

(二)明确分工,落实责任。各单位要按照规划要求,逐项制定细化方案,明确目标,列出清单,做到责任到人,项目化推进;要按照任务要求,结合实际制定方案,扎实?#24179;?#21508;项建设任务。

(三)加强督导,严格奖惩。区政府将加强对公安巡特警建设工作的督?#25216;?#26597;,主动协调工作中的困难和可题,采取针对?#28304;?#26045;加?#36234;?#20915;。对成绩突出的单位和个人予以通报,对工作不力的单位和个人进行?#20849;?#38382;责。


附件

全区公安巡特警三年建设任务表

配备项目

配备总数

现有数

时间安排

备注

2019

2020

2021

职责任务

责任单位

力量配备

465

235

5月底前?#26032;?#23436;成92

区公安分局

69

69

市、区两级体制未明确前,由区公安分局先行?#26032;?/span>

解决92人编制问题

区委编办

参照市局标准解决本年度92名人员经费保障

区财政局

车辆配备

18

14

购置?#25442;?#36861;捕车(80万)、反恐?#25442;?#36710;(180万)、运装车(40万)各一辆,300万元资金由区财政落实。

0

运兵车1辆(40万)


营房建设

皋埠

4月底前与市自然资源与规划局?#36234;?#31199;用办公楼,落实租金及改造经费800万,年底前改造完毕。

区机关事务服务中心、

区财政局

规划建设越城区巡特警大队部营房,以上虞巡特警为参照,2019年规划,2020年前期,2021年开工。

袍江

落实原袍江信访分流点为驻地营房,落实租金及改造经费800万,年底前改造完毕

区机关事务服务中心、

区财政局

 


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